Na 19 maja 2009 r. wyznaczono termin rozprawy w Trybunale Konstytucyjnym w sprawie odszkodowań za grunty zajęte pod drogi gminne. Prezydent Legionowa Roman Smogorzewski zapowiadał, że dopiero po pozytywnym dla mieszkańców wyroku w tej sprawie będzie wypłacać odszkodowania
Rozstrzygnięcie tej sprawy jest bardzo ważne dla wielu rodzin w Legionowie. Łączne zostało złożonych ponad 1100 wniosków o odszkodowania, w wielu przypadkach za każdym z nich stoi po kilka, a nawet kilkanaście osób. Do tej pory, pomimo skomplikowanej procedury i często nieprzychylnej postawy urzędników, w ponad 250 przypadkach stwierdzono, że odszkodowania te należą się z całą pewnością. Inne sprawy „ugrzęzły” w gąszczu zawiłych przepisów i na kolejnych etapach postępowań administracyjnych.
Upór nie zawsze popłaca
W większości gmin w Polsce odszkodowania za grunty zajęte pod drogi publiczne zostały niemal wszystkim wypłacone. Legionowo jest jednym z nielicznych wyjątków, gdzie władze miasta konsekwentnie, mimo obowiązującej od 10 lat ustawy, nakazującej wypłaty odszkodowań, odmawiały własnym mieszkańcom rekompensaty za odebrane mienie. Krótkowzroczność i upór obecnych władz będzie zapewne kosztował nas bardzo wiele. Niezrealizowanie postanowień ustawy w czasie minionych kilku lat, gdy ceny nieruchomości były o 300-400 % niższe, spowoduje dziś konieczność znacznie wyższych odszkodowań. Może to być od kilkunastu do kilkudziesięciu milionów złotych, a władze miasta nie zaplanowały w tegorocznym budżecie w ogóle środków na ten cel.
Czy obietnice zostaną spełnione?
Ustawa z 13 X 1998 r. w Legionowie została wykonana tylko w połowie, gmina przejęła prywatne grunty, natomiast aby nie wypłacać odszkodowań władze miasta imały się różnych sposobów i stosowały wszelkie dostępne metody. Świadczy o tym kilkaset odwołań prezydenta Legionowa od decyzji starosty ustalających odszkodowania oraz wiele postępowań sądowych, w których przeciwko mieszkańcom Legionowa stają zatrudnieni przez władze ich miasta prawnicy. Wyrok Trybunału powinien zamknąć sprawę i skłonić władze miasta do realizacji ustawowych obowiązków, a tym samym rozpoczęcia wypłat odszkodowań. Prezydent Legionowa Roman Smogorzewski zapowiadał wielokrotnie, że będzie wypłacać odszkodowania, ale dopiero po pozytywnym dla mieszkańców wyroku Trybunału. Miejmy nadzieję, że obietnice te zostaną spełnione, a do głowy rządzących nie wpadną nowe pomysły skierowane przeciwko mieszkańcom Legionowa.
Maciej Lerman
KALENDARIUM
13 października 1998 r. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej uchwalił ustawę - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną. Na mocy art. 73 tej ustawy nieruchomości zajęte w różnych okresach pod drogi publiczne, będące własnością osób prywatnych, a pozostające we władaniu Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego stały się z mocy prawa własnością tych jednostek za odszkodowaniem
1 stycznia 1999 r. nieruchomości zajęte pod drogi publiczne, pozostające 31 grudnia 1998 r. we władaniu Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego, a nie stanowiące ich własności, stały się z mocy prawa własnością Skarbu Państwa lub właściwych jednostek samorządu terytorialnego,
1 stycznia 2001 r. można było rozpocząć składanie wniosków o odszkodowania za nieruchomości zajęte pod drogi publiczne.
31 grudnia 2005 r. upłynął termin składania wniosków o odszkodowania za nieruchomości zajęte pod drogi publiczne. Po upływie tego terminu roszczenia miały wygasnąć,
28 lipca 2005 r. Rada Miejska w Kórniku złożyła wniosek do Trybunału Konstytucyjnego o zbadanie zgodności z Konstytucją art. 73 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. – Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną .
31 października 2006 r. Marszałek Sejmu w piśmie do Trybunału Konstytucyjnego wniósł o stwierdzenie, że zakwestionowane przez Radę Miejską w Kórniku przepisy są zgodne z Konstytucją.
20 listopada 2006 r. Prokurator Generalny w piśmie do Trybunału Konstytucyjnego wyraził pogląd, że kwestionowany przepis jest zgodny z Konstytucją.
1 marca 2007 r. Rada Miejska w Kórniku wycofała wniosek do TK, wnosząc o umorzenie postępowania.
13 marca 2007 r. Trybunał Konstytucyjny wydał postanowienie o umorzeniu postępowania na skutek cofnięcia wniosku.
28 marca 2007 r. Rada Miasta Legionowa na wniosek prezydenta miasta Romana Smogorzewskiego podjęła uchwałę w sprawie wystąpienia do Trybunału Konstytucyjnego o zbadanie zgodności z Konstytucją przepisów, na podstawie których ustalana jest wysokość odszkodowań oraz wypłacane są odszkodowania za grunty zajęte pod drogi publiczne.
2 kwietnia 2007 r. wniosek Rady Miasta został złożony w Trybunale Konstytucyjnym. Sprawa otrzymała sygnaturę K 47/07
9 sierpnia 2007 r. prezydent Legionowa Roman Smogorzewski w wypowiedzi dla dziennika ”Rzeczpospolita” przyznał, że dopóki Trybunał Konstytucyjny nie zakwestionuje konstytucyjności tego przepisu (art. 73 ust. 2 pkt 1), „sądy muszą go stosować, co nie pozostawia gminom innego wyjścia, jak tylko płacić”.
15 lutego 2008 r. Prokurator Generalny przedstawił Trybunałowi Konstytucyjnemu swoje stanowisko w sprawie o sygn. akt K 47/07, uznając że zaskarżone przepisy są zgodne z Konstytucją RP
28 lutego 2008 r. Trybunał Konstytucyjny po rozpatrzeniu wniosku Rady Miejskiej w Brwinowie oraz Rady Miasta Podkowy Leśnej stwierdził, iż przepisy, na podstawie których są wypłacane odszkodowania za grunty zajęte pod drogi gminne są zgodne z Konstytucją RP.
9 października 2008 r. Marszałek Sejmu przedłożył TK stanowisko Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie K 47/07, z którego wynika, iż przepisy, na podstawie których ustalana i wypłacane są odszkodowania za grunty zajęte pod drogi publiczne, są zgodne z Konstytucją RP.
19 maja 2009 r. o godz. 9.30 odbędzie się w Trybunale Konstytucyjnym rozprawa w sprawie sygnaturze K 47/07.
Oprac. M.L.
