Przystanek – tunel – konsultacje
Aby konsultacje były owocne, muszą spełnić kilka warunków. Część z nich opisana jest nawet w normach przyjętych przez Komisję Europejską. Warto więc je przytoczyćNa czym polegają konsultacje społeczne
Konsultacje społeczne są narzędziem umożliwiającym dwukierunkową komunikację mieszkańców z władzami. Sprawnie prowadzone konsultacje pomagają urzeczywistniać idee społeczeństwa obywatelskiego uspołeczniając proces podejmowania ważnych dla miasta decyzji
Jest to proces, w którym przedstawiciele władz prezentują obywatelom swoje plany dotyczące np. aktów prawnych, inwestycji lub innych przedsięwzięć, które będą miały wpływ na życie codzienne i pracę obywateli. Dotyczą one zarówno władz centralnych, jak i lokalnych.
Jest to proces, w którym przedstawiciele władz prezentują obywatelom swoje plany dotyczące np. aktów prawnych, inwestycji lub innych przedsięwzięć, które będą miały wpływ na życie codzienne i pracę obywateli. Dotyczą one zarówno władz centralnych, jak i lokalnych.
Informować i słuchać
Władze nie tylko powinny informować mieszkańców o swoich planach, ale przede wszystkim dawać im możliwość zgłoszenia ewentualnych uwag lub wskazywania rozwiązań jakie preferują. Konsultacje są doskonałą metodą na pozyskiwanie informacji od obywateli, także tych zwrotnych – odnoszących się do działań administracji. Dzięki opiniom władze uzyskują możliwość wyboru optymalnego wariantu rozwiązania projektowego, uwzględniającego możliwie najwięcej postulatów zainteresowanych stron. Rzetelnie prowadzone konsultacje są także doskonałą metodą aktywizacji mieszkańców, zapobieganiu obojętności i pobudzaniu większej wrażliwości obywateli na sprawy publiczne.
Zrozumienie i zaufanie
Konsultacje przyczyniają się większego zrozumienia działań władz wśród mieszkańców, a tym samym budują zaufanie w relacji obywatele – administracja publiczna. A co za tym idzie – rozwijają idee społeczeństwa obywatelskiego. W krajach Europy Zachodniej – takich jak Niemcy, Szwajcaria, Holandia, konsultacje społeczne są niezwykle popularne. Otwarcie mówi się o ich wpływie na poprawę efektywności rządzenia, bowiem akceptacja społeczna dla realizowanych przedsięwzięć łagodzi konflikty, często oszczędza fundusze.
Jak powinny wyglądać prawdziwe konsultacje społeczne?
Portal organizacji pozarządowych (www.ngo.pl) wyróżnia 5 etapów procesu konsultacji społecznych:
1. informowanie o zamierzenia/planach,
2. prezentacja poglądów na sposoby rozwiązania problemu,
3. wymiana opinii,
4. znajdowanie rozwiązań,
5. informowanie o finalnej decyzji.
Aby konsultacje były owocne, muszą spełnić kilka warunków
Część z nich opisana jest nawet w normach przyjętych przez Komisję Europejską. Warto więc je przytoczyć.
Po pierwsze, konsultacje powinny być wczesne, tzn. muszą odbywać się od samego początku procesu planistycznego. Wtedy możliwe jest naniesienie poprawek, podejmowanie podstawowych decyzji.
Po drugie, powinny być wieloetapowe, aby obywatel miał szansę oceny każdego poziomu projektu, a nie negować później gotową całość.
Po trzecie, powinny być profesjonalne, prowadzone przez wyspecjalizowane firmy.
Po czwarte, powinny być aktywne, tzn. wnioski powinny zostać zebrane i przemyślane. A do inwestora i władz należy przeanalizowanie uwag obywateli i uwzględnienie ich, a także odpowiedź na zadane pytania.
Po piąte, dobre konsultacje powinny być szerokie, tzn. należy je przeprowadzić za pośrednictwem środków komunikacji dostosowanych do celów danego procesu i do oczekiwań uczestników. Mogą być to m.in. materiały drukowane np. plakaty, ulotki; ogłoszenia w mediach; zbieranie uwag i opinii społeczeństwa za pośrednictwem infolinii, forów internetowych; spotkania, itp.
Po szóste, konsultacje powinny zostać podsumowane, tzn. po ich przeprowadzeniu powinien być sporządzony ogólnie dostępny raport, w którym znaleźć się winny: opis przebiegu, wyniki, sposoby wykorzystania uwag oraz ocena przedsięwzięcia.
Jak powinny wyglądać prawdziwe konsultacje społeczne?
Portal organizacji pozarządowych (www.ngo.pl) wyróżnia 5 etapów procesu konsultacji społecznych:
1. informowanie o zamierzenia/planach,
2. prezentacja poglądów na sposoby rozwiązania problemu,
3. wymiana opinii,
4. znajdowanie rozwiązań,
5. informowanie o finalnej decyzji.
Aby konsultacje były owocne, muszą spełnić kilka warunków
Część z nich opisana jest nawet w normach przyjętych przez Komisję Europejską. Warto więc je przytoczyć.
Po pierwsze, konsultacje powinny być wczesne, tzn. muszą odbywać się od samego początku procesu planistycznego. Wtedy możliwe jest naniesienie poprawek, podejmowanie podstawowych decyzji.
Po drugie, powinny być wieloetapowe, aby obywatel miał szansę oceny każdego poziomu projektu, a nie negować później gotową całość.
Po trzecie, powinny być profesjonalne, prowadzone przez wyspecjalizowane firmy.
Po czwarte, powinny być aktywne, tzn. wnioski powinny zostać zebrane i przemyślane. A do inwestora i władz należy przeanalizowanie uwag obywateli i uwzględnienie ich, a także odpowiedź na zadane pytania.
Po piąte, dobre konsultacje powinny być szerokie, tzn. należy je przeprowadzić za pośrednictwem środków komunikacji dostosowanych do celów danego procesu i do oczekiwań uczestników. Mogą być to m.in. materiały drukowane np. plakaty, ulotki; ogłoszenia w mediach; zbieranie uwag i opinii społeczeństwa za pośrednictwem infolinii, forów internetowych; spotkania, itp.
Po szóste, konsultacje powinny zostać podsumowane, tzn. po ich przeprowadzeniu powinien być sporządzony ogólnie dostępny raport, w którym znaleźć się winny: opis przebiegu, wyniki, sposoby wykorzystania uwag oraz ocena przedsięwzięcia.
Nasza praktyka
Mimo wielu zalet prawdziwych konsultacji społecznych, najczęściej mamy do czynienia z ich atrapą. Chodzi bowiem tylko o spełnienie wymogów formalnych, że konsultacje w ogóle się odbyły. Konsultowane są także sprawy mało ważne, a w tych najistotniejszych decyzje zapadają za plecami społeczeństwa. Przykładem może być brak jakichkolwiek konsultacji w sprawie budowy wielkiego centrum handlowego, które powstanie na Bukowcu, zmieniając charakter nie tylko dzielnicy, ale całego miasta. Tymczasem szeroko nagłośnione zostało spotkanie konsultacyjne dotyczące przebudowy skweru Kościuszki, położonego nieopodal przyszłej galerii handlowej.
Politycy i urzędnicy bowiem wychodzą z założenia, że gdyby wszystkich pytali o zdanie, to niczego by nie zrobili. Dlatego często konsultacje ograniczają się do spotkań informacyjnych, w momencie, gdy wszystko zostało już zaplanowane i przesądzone. Później przez wiele lat musimy wszyscy znosić skutki niekonsultowanych i nieprzemyślanych decyzji. Włodarze miast i gmin lubią także występować w roli naszych dobroczyńców i chwalić tym, co dla nas zrobili. Zapominają jednak, że wszystko to robią za nasze pieniądze i przynajmniej wypadałoby się zapytać, czy chcemy takiej lub innej inwestycji.
Politycy i urzędnicy bowiem wychodzą z założenia, że gdyby wszystkich pytali o zdanie, to niczego by nie zrobili. Dlatego często konsultacje ograniczają się do spotkań informacyjnych, w momencie, gdy wszystko zostało już zaplanowane i przesądzone. Później przez wiele lat musimy wszyscy znosić skutki niekonsultowanych i nieprzemyślanych decyzji. Włodarze miast i gmin lubią także występować w roli naszych dobroczyńców i chwalić tym, co dla nas zrobili. Zapominają jednak, że wszystko to robią za nasze pieniądze i przynajmniej wypadałoby się zapytać, czy chcemy takiej lub innej inwestycji.
Maciej Lerman, AK
Zdjęcie: Centrum Przystanku i III Parceli niebawem zmieni się nie do poznania. Ważne, by mieszkańcy tych dzielnic mieli wpływ na dotyczące ich decyzje władz miasta i powiatu
LEGIONOWO. Dialog władz z mieszkańcami
LEGIONOWO. Dialog władz z mieszkańcami
Pomówmy o tunelu
Spotkanie konsultacyjne w sprawie zmian budowy tunelu na Przystanku zostało zaplanowane na wtorek 5 października, już po zamknięciu tego numeru TiO. O jego przebiegu napiszemy za tydzień. Dziś warto przypomnieć, czego w tym wypadku dotyczą tzw. konsultacje społeczne, i jak powinny one wyglądać (tekst obok).
Niebawem PKP PLK S.A. rozpocznie budowę tunelu pod linią kolejową na przedłużeniu Alei Róż i ul. Krakowskiej w Legionowie. 4 października br. PKP PLK S.A. podpisało w tej sprawie porozumienie z władzami miasta oraz powiatu.
Niebawem PKP PLK S.A. rozpocznie budowę tunelu pod linią kolejową na przedłużeniu Alei Róż i ul. Krakowskiej w Legionowie. 4 października br. PKP PLK S.A. podpisało w tej sprawie porozumienie z władzami miasta oraz powiatu.
Trzeba rozmawiać
Po zbudowaniu tunelu, w celu dostosowania obecnego układu komunikacyjnego do nowych warunków, konieczne będą zmiany układu drogowego i organizacji ruchu w tej części miasta. Z tego powodu na 5 października br. zapowiedziano, od dawna oczekiwane, szczególnie przez mieszkańców ulicy Krakowskiej, konsultacje społeczne. O niewystarczającej informacji w sprawie tej inwestycji pisaliśmy w TiO nr 37/2010. Informowaliśmy też o oczekiwaniu mieszkańców na spotkanie z władzami, zapowiedziane jeszcze w lipcu br. podczas wizyty w legionowskim ratuszu wojewody mazowieckiego Jacka Kozłowskiego.
Co wiemy
Wiadomo, że długość tunelu ma wynosić 396 metrów i że ma on spełniać warunki umożliwiające ruch wszelkich pojazdów. W obszarze oddziaływania inwestycji znajduje się kilkadziesiąt działek położonych po obu stronach torów głównie przy ul. Krakowskiej i AL. Róż. Według zapewnień PKP PLK S.A., wykonana została analiza oddziaływania inwestycji na środowisko, której domagała się część mieszkańców okolicy.
Wiadomo również, że władze powiatu w związku z budową tunelu planują budowę trzech rond: pierwszego u zbiegu ulic Krakowskiej, Piastowskiej i Barskiej, drugiego u zbiegu Sobieskiego i Parkowej oraz trzeciego na zbiegu ul. Jagiellońskiej i Barskiej, po wcześniejszym przebiciu ul. Barskiej przez las do ul. Krakowskiej.
Wiadomo również, że władze powiatu w związku z budową tunelu planują budowę trzech rond: pierwszego u zbiegu ulic Krakowskiej, Piastowskiej i Barskiej, drugiego u zbiegu Sobieskiego i Parkowej oraz trzeciego na zbiegu ul. Jagiellońskiej i Barskiej, po wcześniejszym przebiciu ul. Barskiej przez las do ul. Krakowskiej.
Czego się boimy
Główne obawy mieszkańców, które zapewne znajdą odzwierciedlenie podczas konsultacji, to: zwiększenie natężenia ruchu na ul. Krakowskiej, a co za tym idzie zmniejszenie bezpieczeństwa dla pieszych, zwiększenie zanieczyszczenia powietrza, możliwość drgań i zagrożenie dla konstrukcji budynków, możliwość obniżenia poziomu wód gruntowych, wysychanie studni, obumieranie drzew, osiadanie fundamentów starych domów, a także możliwość zalewania tunelu z powodu braku kanalizacji deszczowej.
ML


